日期:[2020年07月23日] -- 今日永城 -- 版次:[A1]

推手

——永城市委“一调度十联动”系列之巡审联动篇
  

□ 都 云 汇 娟 闻 华 聂 政
  审计监督作为一种独立性经济监督活动,是党和国家监督体系的重要组成部分。
  永城市审计部门提升政治站位,坚持政治定力,充分发挥专业优势与特长,全力配合巡视巡察工作,探索建立巡视巡察监督和审计监督联动机制,凭借审计“火眼金睛”,发挥有力作用,实现“巡审联动”,以“经济体检”助力“政治体检”,当好促进巡视巡察工作的“推手”,推动形成审计监督与巡视巡察监督优势互补格局,形成硬核监督合力,纳入市委“一调度十联动”长效机制,助推构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

巡审“双剑合璧”
  巡视巡察工作具有覆盖面广、信息量大的优势,但对巡视巡察对象存在的经济、财务等问题,巡视巡察人员发现疑点后进入线索排摸阶段,需要审计部门协助配合,进一步核实情况。
  巡视巡察与审计监督“双剑合璧”应运而生、顺势而为,形成“巡审联动”机制。
  审计部门担负着维护国家财政经济秩序的重任,随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入,审计部门还肩负着发现和协查大案要案的重要职责。根据市委巡察要求,在审计工作任务十分繁重、人手短缺的情况下,审计部门多次抽调精兵强将充实巡视巡察队伍,充分发挥审计专业优势,提升工作效率和质量。近几年,先后抽调业务骨干20多人次参加各轮巡视巡察工作,共参与巡视巡察单位60余家。同时,推荐2名专业知识精、担当精神强的审计干部进入省巡视巡察人才库。
  打铁还需自身硬。被抽调的审计人员不断强化自身规矩意识和责任意识,从大局出发,以高度的政治责任感,充分运用审计经验和专业手段,检查核实被巡视巡察单位财务管理情况和相关领导干部个人履职情况,查找涉嫌违法违纪问题线索,全力配合做好巡视巡察工作。
  坚持联动监督,以“信息共享、资源整合、成果共用”为基本原则,建立由市委巡察工作领导小组统一负责,巡察机构与审计部门按照职责分工,协同做好事前互商、事中配合、成果运用、整改督查等“一统四联”的巡审联动机制。在安排经济责任审计项目计划时,注重与市委巡察机构沟通衔接,原则上与巡视巡察计划同步。在巡视巡察工作开展前,通过加强领导干部决策权、执行权、管理权及廉洁从政的审计监督,及时提供问题线索和审计意见,为巡视巡察工作的顺利开展提供第一手资料。在审计过程中发现重大疑点问题线索时,及时与市委巡察机构会商,研判挖掘问题线索,找准问题突破口,充分发挥巡审联动“1+1>2”的监督合力作用,实现监督全覆盖。

用好“火眼金睛”
  专业知识、工作经验、职业敏感性,这是审计人员的“火眼金睛”。实战中,审计人员用好一双“火眼金睛”,以“经济体检”助力“政治体检”。
  在巡视巡察组进驻前,审计部门及时提供审计报告、审计意见、审计决定书、审计移送书、审计整改等所需调阅的材料,做到信息互联互通、共享共用。
  直指问题,有的放矢。审计人员充分发挥审计专业优势,以资金的管理使用为主线,把各相关单位贯彻落实中央、省、市重大政策推进落实情况,以及是否违反财政纪律行为作为重点,采取详查与抽查相结合的审计方法,查阅被巡视巡察单位财务账簿、会计凭证、会议记录等资料,发现财务管理、资金使用、执行财经纪律、落实中央八项规定精神等方面的问题,凭借专业知识和职业敏感性,快速锁定重点和疑点问题。通过以下看上、以小见大,捕捉收集问题线索,对问题进行依法定性,提出处理意见,保证巡视巡察工作迅速有力抓住要害,各个击破。
  利用“现场审计实施系统”采集被巡视巡察单位财务、业务等电子数据资料;利用计算机审计手段开展大数据审计,对繁冗的数据进行筛选,快速精准发现重点和疑点问题,帮助提高工作效率,彰显成效。
  对可能发生的违法行为重点关注。检查违法行为时,对被巡视巡察单位及人员违法行为性质、实施动机、违法构成、后果等进行评估,以判断是否存在违法行为。加大与市纪委监委的配合力度,组建形式灵活、运转高效的巡视巡察组,形成反腐败工作合力,统一调配,互补优势,发挥各自特长,共同攻坚克难,做到事半功倍。

突出“靶向疗效”
  查找病灶的目的是及时进行靶向治疗,保障疗效,进而举一反三,督促建章立制、堵塞漏洞。
  巡审联动,整改提升。巡视巡察工作的出发点是发现问题、揭示问题,而落脚点是提出有效建议并促进工作改进、健全体制机制。巡视巡察从政治角度促整改、建机制,审计从业务角度查问题、提建议。巡视巡察工作充分利用审计资源,认真研判被巡视巡察单位近年的审计报告,初步列出问题清单和监管薄弱点,带着问题“巡”,带着重点“察”,做到精准出击、有的放矢;分析审计发现的典型性、普遍性和倾向性问题,查找原因,找准整改方向,明确整改时限,堵塞各种漏洞,营造良好政治生态。
  同时,审计部门把巡视巡察报告反映的问题列入审计重点,关注被巡视巡察单位在以往审计中发现问题整改落实情况,推动审计整改跟踪问效,并督促被巡视巡察单位重视问题,动真碰硬抓整改,杜绝“屡审屡犯”的情况发生。
  参与巡视巡察不仅是审计人员的职责所在,更是对审计人员的充分信任。审计人员通过运用专业知识和经验,成为巡视巡察工作的重要力量,既增强了政治责任感和使命感,拓宽了工作视野,又锻炼了与多部门合作的协调沟通能力,堪称一次难得的练兵机会。
  乘风破浪,豪情满怀;披荆斩棘,莫负时代。未来,审计部门将进一步提高思想认识,强化队伍建设,提升业务水平,不断拓展审计监督的广度、力度、精度、深度,扮演好促进巡视巡察工作的“推手”角色,推动形成巡审联动工作机制,高标准完成巡视巡察任务,为永城经济社会高质量发展贡献审计力量。